健保局今年將與藥師公會推出「藥事人員居家照護試辦計畫」,針對全年看診異常且需藥物專業輔導之保險對象,到府訪視,提供正確用藥知識及觀念。

文∕曾鈺秋
諮詢∕林寶鳳(中央健康保險局醫務管理處科長)

不少民眾有「逛醫院」的習慣,健保局統計發現,1年才365天,有人就醫次數竟高達562次,扣掉例假日,平均1天看病2次;經健保局人員訪查後發現,該名病患(化名小李)是一名血友病患者,私人機構怕他發生危險,不敢僱用,每天待在家裡心理壓力大,稍有不適即到醫院找醫師看診。

小李經健保局人員輔導,請特定醫療院所以專案方式照護他的疾病,就醫次數比前年同期減少321次,醫療費用約減少2 ,112萬元,效果顯著。

來自美國的吳小姐(化名),嫁到台灣後,與先生因文化差異而造成價值觀落差,三天兩頭就跟先生發生爭吵,以致對自己失去自信,常感到挫折、沮喪,嚴重影響睡眠,遊走於多家醫院就醫並領取安眠藥服用,光是看失眠門診就達151次,用藥天數更是高達3,274日,就診醫療院所有15家之多。

經健保局人員訪視瞭解吳小姐狀況後,訪視人員徵求她的同意,運用其美語教學專長,請她到社團教英文,並擔任分局志工服務,重建自信心;一段時間後,吳小姐就醫次數及用藥日數與前一年同期比較下降5成,就診的醫療院所家數也減少3成。

老王(化名)因患有糖尿病、消化性潰瘍、睡眠障礙、慢性支氣管炎、全身性抽搐癲癇等疾病,幾乎天天上醫院報到,為怕老王用藥過量,造成藥物交互作用,特別由專科審查醫師親自訪視,與患者溝通瞭解病況,經輔導後,老王就醫次數較前一年同期下降4成5,用藥日數也較前一年同期下降5成,就醫的醫療院所也由原本的13家降為8家。

針對上述就醫異常的民眾,健保局從民國90年開始執行「門診高利用保險對象輔導專案計畫」,以88年全年門診就醫次數超過300次的個案進行輔導;91年將標準下降為89年全年門診就醫次數超過100次及200次的個案為輔導對象。93年將此計畫修正為「門診高利用輔導計畫」,以前一年門診申報就醫次數大於200次及當年前一季門診申報就醫次數大於50次為輔導對象。

什麼是異常就醫?

目前健保局認定異常就醫病患,大致分為3大類進行輔導,一是1年就醫次數超過200次者,二是每季就醫次數超過50次者,三是每個月就醫次數超過20次者。

針對這些高診次病患,健保局會先以書面及電話瞭解病患情況,然後再派人訪視輔導病患正確就醫觀念,經輔導仍未改善者,可依全民健康保險醫療辦法第42條辦理,即「保險對象有重複就醫或其他浪費醫療資源情況時,保險人應予以輔導,並得依病情指定至特定之保險醫事服務機構接受診療服務。未依保險人輔導於指定之保險醫事機構就醫者,除緊急狀況外,否則不予給付。」

不過,由於事涉病患的就醫權利,何者屬於異常、頻繁就醫,仍要由專業醫師再認定。以癌症疼痛病患為例,確實因為疼痛而需要頻繁就醫者,並不會遭遇限制就醫醫療院所的情形,但是止痛藥成癮的病患,可能就需要專業介入,管理就醫習慣。

門診高利用輔導計畫    有效節省醫療費用

為促使健保醫療資源合理利用,協助就醫次數較高的民眾能夠正確就醫,強化民眾本身的健康管理,整合公私部門資源,及提升醫療服務之效率,健保局每年會針對前一年全年門診就醫次數超過200次的民眾(96年以後,擴大輔導範圍,將全年門診超過150次的民眾納入輔導),以及每月健保IC卡上傳門診就醫次數超過20次的民眾進行輔導,藉由不同輔導方式,導正門診高利用民眾的就醫行為。

96年就醫次數超過200次的376位病患經由輔導後,全年平均就醫次數由原來的232次,減少到182次,就醫頻率下降21%,節省1,690萬元。

97年每月健保IC卡上傳門診就醫次數超過20次的9,176位病患,平均就醫次數由原來的每個月 23.8次,下降到10.75次,就醫頻率下降54%,節省了1.7億元。

高診次病患    多是醫療體系之常客

進一步分析這些病患高診次投保身分別發現,相對以榮民(眷)及低收入族群所占的比率較高。
其次排除重大傷病後,從申報點數最高的疾病別來看,以情感性精神疾病為最高;另外,因為台灣次專科化普及,如同時患有高血壓、消化性潰瘍、糖尿病的患者,光是看診就要掛2至3個次專科,若合併有其他關節疾病,一次看診就要看好幾個專科醫師,也會增加門診就醫次數。

過去多認為高診次病患不應隨意浪費健保資源,經過輔導才發現,部分病患多罹患複雜疾病,且缺乏正確就醫資訊,成為醫療體系的常客。針對這類案例,健保局會協同專科醫師給予病患協助,或是將病患轉至指定醫療院所由該醫院醫療團隊負責照護。

若經輔導病患仍有重複就醫、浪費醫療資源的情事,健保局各分局就會將病患自己選定的指定院所名稱在健保IC卡註記,病患就醫使用健保卡,電腦螢幕可讀取到病患所選定之指定院所名稱。病患到非指定的院所就醫,除緊急狀況外,健保局將不給付。

竭盡心力幫病患獲得適當醫療

為了讓高診次病患珍惜醫療資源,健保局各分局在輔導異常就醫民眾方面,可說是絞盡腦汁,以台北分局為例,為與民眾當面溝通,特別針對異常就醫且家訪未遇之民眾,利用就醫6次需更新卡片時,要求該民眾親自到分局辦理,藉機詢問患者狀況,並給予輔導、協助,降低患者就醫次數。

台北分局也會與各醫療院所合作,異常就醫且家訪未遇之病患前往醫院就診時,立即通知分局人員前往診間,等病患看完診,再對病患進行輔導。

藥事人員居家照護試辦計畫    提升用藥品質

面對愈來愈多異常就醫民眾,健康問題也多樣化,今年健保局將與藥師公會合作推出「藥事人員居家照護試辦計畫」,先從高屏及台北分局試辦,針對跨院頻繁就醫與領藥之民眾,由藥事人員到府訪視,直接提供用藥指導,除了提升用藥安全,間接也可減少不必要的醫療浪費。本試辦計畫預計約服務1,100位需用藥輔導的高診次對象。

從健保局歷年資料分析,部分高診次民眾到處逛醫院拿藥,他們可能罹患多重慢性病,或有精神、心理疾病,有些人拿了藥根本不吃,用藥天數達3,000多天,即使1天吃兩天份1年也吃不完,藥事人員到府訪視可給予患者最好的專業建議,並教導民眾正確用藥觀念。但因最近詐騙集團猖獗,為尊重病患權益,在藥事人員到府訪視前,將由健保局先發函通知保險對象。

過去,藥師公會也曾到病患家裡訪視,發現很多民眾都有重複用藥的情況,一名70多歲老人家,1天吃藥多達18顆,吃到出現幻覺,常向家人說「一排祖先坐在客廳上」,經個案管理師委請藥師輔導,現在1天只吃5顆藥,幻覺也消失了。

一般藥事人員多半是在醫院或社區藥局提供民眾用藥指導,這次健保局首度試辦把藥事人員居家照護納入健保給付範圍,希望藥事人員可以像醫師及護理人員一樣深入家庭,協助處理民眾用藥問題。


《資料來源》全民健康保險雙月刊第83期 (99年1月號)

文章出處 : 中央健保局電子報 第142期
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